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          信陽市人民政府辦公室 關于印發信陽市“互聯網+政務服務”平臺建設 工作方案的通知

          信陽市人民政府門戶網站 www.gotojiangsu.com 時間:2020-09-17 來源:市政府辦

          信政辦〔2017〕54號

           

            

           

          各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市政府各部門:

          《信陽市“互聯網+政務服務”平臺建設工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

           

           

           

                                             信陽市人民政府辦公室

                                                  2017年5月3日  



          信陽市“互聯網+政務服務”平臺建設

          工 作 方 案

              

            為貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)、《河南省人民政府關于印發河南省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(豫政〔2017〕5號)和《2017年全省電子政務服務平臺建設總體工作方案》(豫政辦明電〔2017〕25號)文件要求,加快推進信陽市“互聯網+政務服務”平臺建設,特制定本方案。

            一、指導思想和工作目標

           ?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹落實國務院、省政府“放、管、服”改革各項工作部署,充分運用大數據、云計算等先進技術,推進跨層級、跨部門的政務信息資源共享和業務協同,消除“信息孤島”,逐步形成以信陽市政務云平臺為基礎、以大數據管理為核心、以“互聯網+政務服務”應用為主導的電子政務總體框架,建設集行政審批、便民服務、陽光政務、電子監察、互動交流等功能于一體,市、縣、鄉三級標準統一、資源共享、業務協同的信陽市網上政務服務平臺,打造建設集約、服務集聚、數據集中、管理集成的“網上政府”,促進政府治理體系與治理能力的現代化。

           ?。ǘ┕ぷ髂繕?。信陽市“互聯網+政務服務”平臺建設項目工作主要目標:到2017年底,信陽市“互聯網+政務服務”平臺有效運行。一是完成市電子政務外網升級改造工作,實現市、縣、鄉級政府部門全覆蓋,并與省電子政務外網互聯互通;二是建成全市統一政務大數據平臺,承載全市政務數據資源匯聚、交換、共享,具備大數據挖掘、分析功能,率先為網上政務服務平臺提供支撐;三是建成全市統一的網上政務服務平臺,市、縣、鄉三級具備網上行政審批能力,群眾關注的重點便民服務事項實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”,最終實現線上、線下政務服務融合運行。

            二、主要工作任務

           ?。ㄒ唬┙ㄔO政務大數據平臺及電子政務外網。一是梳理并編制人口、法人、宏觀經濟、空間地理信息及主題資源目錄體系。按照國家政務信息資源目錄編制指南,梳理各部門信息資源,形成部門信息資源目錄及人口、法人、宏觀經濟、空間地理等基礎信息資源目錄和主題資源目錄,制定目錄及信息資源日常更新維護制度;二是搭建市政務大數據平臺。建設市政務大數據平臺,實現數據管理、監控等基礎功能,與省政務大數據平臺的對接。大數據平臺是建設包含邏輯數據中心建設、數據交換集成平臺、數據治理監控平臺、數據分析挖掘平臺、數據共享開放平臺、數據服務門戶、數據開放門戶等內容;三是完成電子政務外網建設。升級完善市電子政務外網建設,實現市本級全覆蓋,延伸電子政務外網至縣區、鄉鎮,電子政務外網完成與省電子外網對接;四是完成數據對接及數據集成工作。通過大數據平臺實現部門業務系統的對接或數據采集,將數據匯集到數據中心;五是構建基礎庫及制定相關標準規范。根據基礎資源目錄,進行數據集成,建立全市統一的人口庫、法人庫、宏觀經濟庫、空間地理信息庫等基礎數據庫。制定各基礎數據庫數據標準規范、集成交換標準規范、共享發布標準規范等標準規范;六是政務信息資源共享與服務應用?;谡沾髷祿脚_的政務信息資源、基礎庫信息資源支撐數據實時交換、數據查詢共享等能力,為部門政務協同提供數據保障,支撐“互聯網+政務服務”平臺實現建設目標;七是建設大數據可視化決策分析平臺。圍繞部門政務信息資源及基礎信息資源,結合業務主題,通過統計報表、領導駕駛艙、畫像推介、趨勢分析、關系分析等方式手段,實現多終端的可視化決策分析展示。

           ?。ǘ┙ㄔO網上政務服務平臺及政務大廳。一是梳理行政審批、電子證照和便民服務事項。對本級行政審批、電子證照和便民服務事項進行梳理、匯總、校核,完成行政審批事項錄入全省統一權力事項庫工作;二是升級民生領域便民服務業務系統。對公安、人力資源和社會保障、教育、衛計委等民生領域便民服務業務系統進行升級完善,對數據格式和數據接口進行規范統一,完成與網上政務服務平臺對接準備工作;三是建設網上政務服務平臺。建設覆蓋市、縣、鄉三級的網上政務服務平臺,具備網上行政審批能力,為公眾提供網上預約、網上申請、網上查詢、咨詢投訴等相關服務,提供事項管理、運行管理、監督考核等功能;四是升級行政服務中心大廳。完成對行政服務中心大廳的軟硬件升級工作,并與網上政務服務平臺無縫對接,實現線上、線下政務服務融合運行;五是實現互聯互通與信息共享。依托政務大數據平臺,實現市網上政務服務平臺與省網上政務服務平臺互聯互通,與市、縣(區)行政審批和便民服務業務系統互聯互通;六是推進“一號申請、一窗受理、一網通辦”。梳理本級重點便民服務事項清單,制定工作推進方案,推進市、縣、鄉三級“一號申請、一窗受理、一網通辦”全覆蓋。

           ?。ㄈ┙ㄔO“互聯網+政務服務”平臺績效考核體系。建立健全“互聯網+政務服務”績效考核工作機制,對各縣區、各部門開展“互聯網+政務服務”工作進行績效考核,并定期通報考評結果。

            三、縣區工作任務及進度安排  

           ?。ㄒ唬┱沾髷祿脚_及電子政務外網方面??h、鄉完成電子政務外網改造,實現電子政務外網互聯互通;對本級的政務信息資源目錄梳理,與市政務大數據平臺做好數據對接。

           ?。ǘ┚W上政務服務平臺及政務大廳方面。一是按照“互聯網+政務服務”統一事項梳理要求,對縣區行政審批、電子證照和便民服務事項進行梳理、匯總、校核,完成行政審批事項錄入全省統一權力事項庫工作;二是結合網上政務服務平臺建設實際,實現實體大廳的線上線下一體化服務;三是梳理縣區重點便民服務事項清單,推進“一號申請、一窗受理、一網通辦”。

            四、組織實施保障

           ?。ㄒ唬┟鞔_工作責任?!盎ヂ摼W+政務服務”工作在市政務公開與政務服務領導小組領導下開展工作,市政府辦負責整體平臺建設工作的統籌協調,承擔市電子政務外網升級完善,實現與省電子政務外網對接。市工信委承擔政務大數據平臺的建設、管理和技術協調工作。市行政服務中心承擔網上政務服務平臺和政務大廳的建設、管理和技術協調工作。方案下發后,各牽頭單位根據職責分工主動做好上下對接和協調配合,確保工作快速推進。市政府各部門要高度重視“互聯網+政務服務”工作,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,明確工作時間表,細化分工,責任到人,確保各項措施落實到位。

           ?。ǘ┞鋵嵸Y金保障。推進“互聯網+政務服務”平臺建設是國務院、省政府安排的一項重點工作,市發展改革委、市財政局要根據職責,做好政務大數據平臺、網上政務服務平臺、行政服務中心實體大廳建設項目立項、財政評審、資金落實等工作,確?!盎ヂ摼W+政務服務”平臺建設順利推進。

           ?。ㄈ娀O督檢查。建立協調、督導工作推進機制。由市政府分管領導召集,不定期召開協調督導例會,聽取工作進展情況,協調解決工作中存在的問題。各縣區人民政府要盡快建立工作信息報告制度,及時將本地“互聯網+政務服務”平臺建設工作進展、存在的問題、下一步打算、工作建議等上報市政府辦公室。市政府辦公室負責此項工作的督查,對進展快、成效好的單位給予表揚,對工作遲緩、工作不力的單位進行通報批評。

           

            附件:1.信陽市政務公開與政務服務領導小組名單

               2.信陽市“互聯網+政務服務”平臺建設責任分工及時間節點


          附件1

          信陽市政務公開與政務服務

          領導小組名單

           

          組 長:謝天學   市委常委、政法委書記、市政府副市長

          副組長:胡亞才   市政府秘書長

          成 員:萬漢華   市政府副秘書長

                  吳  昊   市紀委常委

          姚啟舟  市政府法制辦主任

          張宗福   市編辦主任

          鄭先明   市發展改革委主任

          霍  宏   市財政局局長

          朱時鋒  市交通運輸局黨組書記

          張  雨  市統計局局長

          孫麗平  市住房和城鄉建設局局長

          黃體榮  市國土資源局局長

          蘇錫凌  市教育局局長

          張春茗  市工信委主任

               周  強  市民政局局長

          李  強  市人力資源和社會保障局局長

          曹  君  市衛計委主任

          李  超  市工商局局長

          萬  鈞  市房管中心主任

          車榮強  市行政服務中心主任

          程功浩  市質監局局長

          徐立新  市國稅局局長

          張亞明  市地稅局局長

          張玉新  市國家保密局局長

          裴慶國  市檔案局局長

          何祥松  市公安局常務副局長  

          程守政  市政府辦公室副主任

          謝志安  市工信委副主任

          樊繼軍  市行政服務中心副主任

          領導小組下設辦公室,辦公室設在市政府辦公室,萬漢華同志兼任辦公室主任,程守政、謝志安、樊繼軍同志兼任辦公室副主任,市政府辦政務公開辦公室承擔政務公開日常工作,市行政服務中心承接政務服務日常工作。


          附件2

           

          信陽市“互聯網+政務服務”平臺建設責任

          分工及時間節點

           

          (一)政務大數據平臺項目建設責任分工及時間節點

          進度安排:總計大約6個月(預計2017年6月—2017年11月)

          序號

          工作

          任務

          責任主體

          推進措施

          完成時限

          一、梳理并編制人口、法人、宏觀經濟、空間地理信息及主題資源目錄體系

          1

          組織建設

          市政府辦

          市工信委

          市直各相關部門

          市政府辦牽頭成立領導小組,全面負責統籌協調。

          市工信委牽頭成立項目管理小組,制定目錄編制指南、對目錄編制管理及監督。

          市公安局牽頭成立人口信息資源目錄編制實施小組;

          市工商局牽頭成立法人信息資源目錄編制實施小組;

          市發展改革委牽頭成立宏觀經濟信息資源目錄編制實施小組;

          市國土資源局牽頭成立空間地理信息資源目錄編制實施小組;

          市直各相關部門成立專門工作組,落實分管負責人,明確業務負責人和技術負責人參與基礎資源目錄編制實施。

          6月6日

          2

          開展培訓

          市工信委

          對信息資源目錄涉及部門進行目錄規劃、資源調查、目錄及數據清單表格填寫的培訓。

          6月10日

          3

          編制及報送

          市工信委

          市直各相關部門

          建立周報告、月總結制度,市直各部門按規定進行目錄規劃并梳理數據清單。

          6月30日

          4

          匯總和初始化

          市工信委

          匯總各部門的信息資源目錄及數據清單,形成基礎信息資源目錄。

          7月1日

          二、搭建市政務大數據平臺

          5

          數據中心數據庫設計

          市工信委

          根據信息資源數據標準規范,設計資源目錄體系庫,前置庫等設計庫。

          7月10日

          6

          數據交換集成平臺建設

          市工信委

          建設數據交換系統、數據集成系統等數據交換匯聚系統,打通市本級部門數據交換通道。

          6月10日

          7

          數據治理監控平臺建設

          市工信委

          建設數據管理系統、數據質量管理系統等數據治理系統。

          6月30日

          8

          數據分析挖掘平臺建設

          市工信委

          建設數據分析平臺對政務信息資源進行實時分析、交互分析。

          6月30日

          9

          數據共享開放平臺建設

          市工信委

          建設資源目錄管理系統、API管理系統等,實現資源目錄動態管理,并可實現資源共享及開放。

          6月30日

          10

          數據服務門戶建設

          市工信委

          建設數據服務門戶,為數據應用者提供統一的政務數據共享應用入口,實現資源檢索、統計、申請調用等功能。

          7月10日

          11

          數據開放門戶建設

          市工信委

          建設數據開放門戶,基于開放平臺脫密脫敏后向社會開放。

          7月10日

          12

          完成縣區部門數據交換覆蓋

          市工信委

          各縣區人民政府

          完成縣區部門數據交換覆蓋。

          8月30日

          13

          完成與省政務大數據平臺對接

          市工信委

          實現與省政務大數據平臺的對接,實現數據上報及數據獲取。

          6月20日

          三、完成電子政務外網建設

          14

          完善升級市本級電子政務外網

          市政府辦

          基于國家、省電子政務外網標準規范,完善升級市本級電子政務外網。

          6月10日

          15

          完成電子政務外網縣(區)、鄉延伸

          市政府辦

          各縣區人民政府

          縣區、鄉鎮完成電子政務外網全覆蓋。

          8月20日

          16

          完成與省電子政務外網對接

          市政府辦

          完成與省電子政務外網的對接。

          6月15日

          17

          實現省電子政務外網安全監管平臺對市電子政務外網設備監管

          市政府辦

          實現省電子政務外網安全監管平臺對市電子政務外網設備監管。

          9月30日

          四、完成數據對接及數據集成治理工作

          18

          數據對接調研

          市工信委

          由市工信委協調,組織實施各部門業務系統對接調研,形成對接方式匯總。

          7月10日

          19

          數據對接實施

          市工信委

          由系統承建單位負責業務系統與政務大數據平臺對接。

          11月10日

          20

          數據集成實施

          市工信委

          由系統承建單位負責對匯聚數據進行數據集成配置,集成數據進入數據中心。

          11月20日

          21

          數據治理實施

          市工信委

          由系統承建單位負責組織數據采集、業務調研、編制映射關系工作。

          11月30日

          五、構建基礎數據庫及制定相關標準規范

          22

          人口基礎庫建設

          市工信委

          市公安局

          形成人口數據庫,形成日常更新維護機制。開發人口庫管理系統,對人口數據進行管理和利用。

          8月10日

          23

          法人基礎庫建設

          市工信委

          市工商局

          形成法人數據庫,并形成日常更新維護機制。開發法人庫管理系統,對法人數據進行管理和利用。

          8月10日

          24

          宏觀經濟基礎庫建設

          市工信委

          市發展改革委

          形成宏觀經濟數據庫,并形成日常更新維護機制。開發宏觀經濟管理系統,對宏觀經濟數據進行管理和利用。

          8月20日

          25

          空間地理信息庫建設

          市工信委

          市國土資源局

          基于省地理信息測繪局天地圖,結合空間地理信息資源目錄建設圖層或點位,通過服務方式提供各類政務應用共享利用。

          8月30日

          26

          標準規范建設

          市工信委、市公安局、市工商局、市發展改革委、市國土資源局

          制定法人庫、法人電子證照庫的數據管理規范、采集交換規范、共享發布規范、存儲及安全規范。

          9月10日

          六、政務信息資源共享與服務應用

          27

          政務信息資源實時交換

          市工信委

          市直各部門

          實現部門系統與部門系統、部門系統與政務服務系統的數據實時交換。

          9月30日

          28

          信息資源共享

          市直各部門

          實現資源的申請審批、查詢、API調用、數據包下載。

          10月20日

          七、建設法人大數據可視化決策分析平臺

          29

          大數據可視化分析展示

          市直各部門

          提供豐富的人口、法人、宏觀經濟、政務服務等信息綜合展示包括趨勢圖、對比圖、比例圖、三維圖等大量的圖形分析,幫助用戶更加直觀地進行分析決策。

          10月31日



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