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      索 引 号 失效时间
      发文机关 信政办复 成文日期 2019年09月06日
      标  题 信阳市人民政府办公室关于信阳市民生盐业集团有限公司组建方案的批复
      发文字号 0601 发布时间 2019年09月25日

      0601

      信阳市人民政府办公室

      关于信阳市民生盐业集团有限公司

      组建方案的批复

       

      各县、区人民政府,各管理区、开发区,市政府有关部门:

      《信阳市民生盐业集团有限公司组建方案》已经市政府第34次常务会议研究并原则通过,现予印发,请遵照执行。

       

                                                信阳市人民政府办公室

                                                     2019年9月6日  

       

      信阳市民生盐业集团有限公司组建方案

       

      为贯彻落实盐业体制改革精神,发挥食盐专营主渠道作用,保障全市食盐供应安全,现就组建信阳市民生盐业集团有限公司(以下简称“公司”)制订如下方案。

      一、组建原则

      (一)政府主导,依法运作。在市政府统一领导下,综合运用政策扶持等多种手段,整合资源,盘活资产,发挥行业整体优势,依照《公司法》《企业国有资产法》等法律法规规范运作,实现国有资产保值增值。

      (二)政企分开,规范治理。按照市政府盐业体制改革方案要求,剥离原市盐业局(市盐业公司)行政管理职能、盐业执法职能,深化企业内部改革,建立现代企业制度,完善企业法人治理结构,形成规范的企业治理体系,激发企业生机与活力。

      (三)加强专营,保障民生。坚持公益性与经营性并重,按照国家稳定和加强食盐专营要求,构建权责一致、指挥有力、运转高效的管理体制,明确公司功能定位,发挥食盐专营保公民健康、保市场稳定、保食盐安全的重要作用。

      (四)开放合作,做优做强。聚焦食盐专营、食盐供应国有主渠道的主导地位,积极开放合作、联盟经营,不断做大规模、提升品质,在稳定全市盐业市场、保障民生需求方面发挥辐射带动作用。

      二、功能定位

      公司为市管公益类国有企业,纳入市管重点企业管理范围。主要职能是:认真贯彻落实食盐专营政策,发挥食盐专营主渠道作用,参与市场竞争,提高经济效益,负责食盐企业社会责任储备,保障全市食盐供应安全。

      三、组建方式

      (一)实行政企分开。公司为独立核算、自负盈亏的经营实体,不再承担盐业行政管理职能、盐业执法职能。原市盐业局(市盐业公司)名下的所有资产、债权债务划归公司。

      (二)建立组织架构。按照《公司法》等法律法规和国有企业改革要求,在原市盐业公司基础上,改制组建。深化企业内部劳动、人事、工资“三项制度”改革,构建符合盐业改革精神、适应市场化要求的企业化经营管理机制。根据公司新的定位及经营管理需要,重设公司内部机构,理顺与其分支机构关系。

      (三)理顺管理体制。公司为市政府出资的国有独资公司,列入市管重点企业管理。

      公司按照党章及其他党内法规规定设立党组织,配备党务干部,充分发挥党组织的领导作用。公司设董事会和经营管理层。董事会设董事长1名,为公司法定代表人,党组织书记、董事长原则上由同一人担任;董事会成员中要有职工董事,并创造条件引入外部董事,充分发挥职工董事和外部董事作用。经营管理层设总经理1名,副总经理3—4名。履行出资人职责的机构可根据履职需要向公司委派监事。纪检监察机构和干部按有关规定设置和配备。副总经理以上干部由市委按照干部管理权限选任。

      (四)推进公司改制。根据法律、法规和国家有关政策,按照现代企业制度要求,在市县经营联盟的基础上,通过市场化、法治化手段,给予政策支持,统筹推进、逐步整合全市盐业系统购销、仓储、物流等环节行业优质资源,将市盐业公司盐业宾馆、市盐业公司盐鑫经销部等2个分支机构变更为信阳市民生盐业集团有限公司的子公司,另新组建1个子公司,建立规范的母子公司体制,将公司打造成区域性以盐为主、多种经营的盐业龙头企业。

      四、保障措施

      (一)强化组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则,加强组织领导和部门协调,加快组织实施。相关部门督促和指导公司推进内部“三项制度”政革,并做好人员分流安置工作,确保企业稳定和食盐安全。重大问题及时报告市政府。

      (二)积极稳妥推进。坚持先组建运营再逐步发展完善,对公司的职责范围以及组建和运营中的问题,分类解决,分步实施。尽快明确公司组织架构、管理体制和党政领导班子,完成公司的工商注册登记,公司展开全面运营。做好改革政策解读和宣传工作,加强干部职工思想政治工作,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,保障全市盐业市场稳定。

      (三)加强政策支持。落实公司改制、改革过程中涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。市人力资源社会保障局要按照市政府盐业体制改革方案要求,参照有关文件精神和做法,指导公司充分利用国家、省、市国有企业改革职工分流安置政策,做到应享尽享,切实维护职工合法权益。综合利用财政政策,支持公司建立现代化企业制度,加快发展。


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